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【明升亚洲登录】限塑三年遭遇困境:农贸市场难监管_新闻中心_新闻中心

发布时间:2020-12-26 00:04:01来源:明升亚洲登录官方网站编辑:明升亚洲登录官方网站阅读: 当前位置:首页 > 奇闻趣事 > 手机阅读

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【明升亚洲登录】到今年6月1日,“限塑令”满三周年。据《扬子晚报》报道,在近日召开的研讨会上,国家发改委环资司副司长李静透露,限塑三年以来,超市的塑料袋减少量达到2/3以上,但农贸市场里超薄塑料袋的使用出现升温态势。商务部有关负责人表示,将扩大限制塑料袋使用的范围,包括餐馆、医院等场所。

对此,商务部“还要征求公众意见”,目前没有具体的出台时间表。超薄塑料袋使用反弹能否全部归因于监管不力,监管是不是也遇到了难以摆脱的困境?扩大范围又能否破解限塑困境?析因农贸市场难监管之所以在超市“限塑令”效果较好,主要是因为正规超市不像农贸市场等地方的商贩那样较少受约束,而是有着诸多部门的层层监管,甚至还与其是否诚信经营及相关执照办理等密切相关,因此“限塑令”能够对其产生直接影响,不敢轻易违规经营,这使得在超薄塑料袋使用上一直比较规范。

而限塑令在农贸市场实施效果上大打折扣,主要还是监管不力,正像是一种变数极大的“塑料”式监管:上级政策严格了,相关部门便会一阵运动式猛打猛管,而一旦上级不再要求,监管便成了形式。在未有效解决这个问题之前,若将限塑令的实施范围扩大到餐馆、医院等场所,是不是也会因遭遇监管问题而使法规虚置?如此,扩大限塑令范围还当谨慎为好。在分重点分步骤实行限塑政策方面,港台做法不妨借鉴:香港2009年实施限塑条例,第一阶段先覆盖单间营业面积超过200平米的大型店铺或店铺超5家的连锁店,对难管理的第三方营业的商场不做要求。台湾2002年实行限塑政策,一开始把农贸市场排除在外,后来发现餐饮业限塑执行也很差,因为外带确实需要塑料袋。

2006年限塑修正案又取消了对餐饮业的要求。看来,由于消费习惯、便捷性等问题,农贸市场限塑是块“硬骨头”,除非有了更方便的工具可选择,否则,很难改变消费者的选择,商贩游击式的应对监管也难以避免。这确实是个应该认真对待的监管难题。

狄书爱建议之政策扩大限塑范围治标不治本有关部门拟扩大限制塑料袋使用范围,将餐馆、医院等场所包括进去,无疑初衷良好,但显然会给消费者带来更大的不便。因为当前在实际生活当中,没有多少人到餐馆消费以及上医院看病会自带环保袋,而到这些场所消费与购药,又不可能用手拿着物品回家,这样一来就难免要购买这些场所销售的塑料袋,而这实际上也就并不能起到有效减少塑料袋使用的效用,而只会进一步增加消费者与患者的经济支出,增加其经济负担。自2008年6月1日起,我国在超市、商场等场所推行限塑,规定超市与商场不得向顾客免费提供塑料袋,消费者需要塑料袋只能花钱购买。但是由于消费者到超市与商场购物很多时候是随机性的,而家中配置的环保购物袋又不可能随身携带,所以大多数消费者到超市与商场购物后还是得另外掏钱购买塑料袋,要么就更为大量地使用商场免费提供的连卷袋。

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所以,超市与商场限塑对于减少塑料袋使用既非常有限,同时又增加消费者的经济支出与经济负担。其实,现有的限塑办法与思路,只是变原先的无偿提供塑料袋为商家销售塑料袋给顾客,只是将“无偿污染”变成了“有偿污染”,因而并不是一种治本之策。

而要有效减少塑料袋对环境的污染,实际上更应当从塑料袋生产环节入手,禁止生产厂家生产不可降解塑料袋,只能生产可降解塑料袋;同时规定商场、超市、餐馆与医院等只能使用可降解塑料袋。而作为商家来说,免费提供可降解塑料袋有利于吸引更多的顾客前来购物,同时使用可降解塑料袋又可有效降低污染,在这种情形下,如果商场愿意免费向顾客提供,有关部门也就没有必要予以禁止。

魏文彪建议之重点提质比扩量更重要在“限塑令”实施三周年之际,国家发改委、商务部向社会透露出将限制塑料袋的使用范围扩至餐馆、医院等场所的讯息。这充分表达了政府治理白色污染、将“限明升亚洲登录塑”进行到底的决心和意志。

然而,与之不相协调的是,目前,免费塑料袋又重出江湖,而且在菜市场和路边摊点“被广泛用来装食品或者果蔬”。“限塑令”遭遇的严重挑战,不免让人心存疑虑。“超市塑料袋减少2/3”的成绩与“农贸市场里超薄塑料袋使用升温”的问题形成的巨大反差,让人有喜有忧。

盘点三年限塑,当务之急是对“限塑令”的落实情况进行深度反思与完善措施,提升执法质量比扩大限塑范围更现实、更迫切。试想,当人们对使用超薄塑料袋仍习以为常时,又有谁会在意多一家限塑餐馆或是一家限塑医院呢?且不说中国自古就有“贪多嚼不烂”之说,单是时下“限塑令”的实施就有诸多漏洞亟待弥补。比如,超市连卷袋的无节制使用带来的用量猛增,环保塑料袋使用导致的成本摊付,菜市场取消塑料袋后的替代品选择,重消费环节约束轻生产源头治理的本末倒置,监管部门的宣传缺位和执法不力等等。

“限塑令”改变的是人们多年形成且近乎于固化的生活习惯,挑战的是商家方便顾客且免费提供的促销手段,触动的是制造商本小利大的既得利益,其长期性、艰巨性可想而知。“限塑”犹如打仗,只有首先巩固好已夺取的“阵地”,方能有效地推进战线、扩大战果。认真反思三年的“限塑”实践,有助于我们汲取经验教训。切记,实施好限塑令,“提质”比“扩量”更重要。

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张玉胜建议之鼓励免费提供环保塑料袋“限塑令”本意是好的,但在实践中,我们发现,这种“企业有病,消费者吃药”的治理模式,除了让消费者多支付一些生活成本之外,本质上并没有对有毒塑料袋生产企业产生任何冲击,这些企业仍然活得有滋有味。要“限塑”,最主要的,还是要打击一些不合格的塑料生产企业,要问责不尽责的监管者,而对于消费者,相关政策应该鼓励大家使用环保塑料袋。怎么鼓励呢?恰恰不是收费,而是免费,才属于鼓励,这就好比,鼓励大家多参观博物馆,能用提价的手段吗?显然不能。

一般而言,消费者去一趟农贸市场,得用几个环保塑料袋,如果按2毛钱一个的标准来算,那么,这笔费用消费者虽然不会觉得承受不了,但会觉得不划算,这样就很难抵御有毒的免费塑料袋的诱惑。当然,用菜篮子或者自带环保塑料袋是一个解决的办法,但提着菜篮子进农贸市场,显然更适合老年人,而不适合所有人群。自带环保塑料袋进农贸市场,是值得我们提倡的——这又回到我们之前的问题,如何提倡?当然不是靠消费者多出钱。

与其将来政府拿出数以亿计的资金来治理“白色污染”,不如现在免费提供环保塑料袋,以求“釜底抽薪”彻底切断有毒塑料袋的市场。更何况,免费提供环保塑料袋也是可以拉到赞助的,现在一些企业,为了宣传,免费向市民提供印制精美的扇子,免费扇子可以成为现实,免费环保塑料袋就一定不可能吗?从这个角度看,政府投入加上企业赞助,免费提供塑料袋并非遥不可及的梦想。一言以蔽之,“限塑令”只有把“准星”从对准消费者改为对准生产者,打击不法获利者,而不是消费者买单,才有可能走出困境。

欧木华■建议之评估推广之前应先测成绩当然,也无可否认,三年前在超市推行“限塑令”时,只是过渡办法,或者说是一种试验办法,继续推广使用范围只是迟早的事情。但是,政策意图必须完整呈现,政策逻辑必须一以贯之,这种试验才能孕育果实,继续推广使用范围才是有意义的。现在连“限塑令”的总体成绩都无法充分评估,继续推广也许就显得急躁了。

“限塑令”只是一个形象的叫法,完整的政策考虑应是提供一种市场导向:通过超薄塑料袋的淘汰,通过相关产业的转型、升级,通过国家标准的推广,通过塑料袋有偿购买的消费引导,等等,多管齐下,塑料袋的生产与销售才能逐渐趋向食品安全、环境保护的目标需求。肖畅 .blkComment p a:link{text-decoration:none}.blkComment p a:hover{text-decoration:underline}欢迎发表评论我要评论 微博推荐 | 今日微博热点(编辑:SN041)|明升亚洲登录。

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